Elke gemeente in Nederland heeft zijn eigen set lokale regels: de algemene plaatselijke verordening, beter bekend als de APV. Dit is een verzameling gemeentelijke regels over wat er op straat, in de openbare ruimte en binnen bedrijven wel en niet mag. De APV verschilt per gemeente en geldt voor zowel inwoners als ondernemers.

Wat staat er in een APV?

De APV bevat regels die de gemeente zelf heeft opgesteld, binnen de grenzen van de landelijke wetgeving. Het gaat om onderwerpen die het dagelijks leven in de gemeente direct raken. Denk aan regels over het gebruik van de openbare ruimte, evenementen, horeca, overlast en veiligheid.

Veel APV-regels gaan over gedrag op straat. Mag je er een barbecue neerzetten? Is het toegestaan om muziek te spelen op een plein? Wat zijn de regels rondom een terras of een reclamebord? Al dit soort vragen worden beantwoord in de APV van jouw gemeente.

Voor wie geldt de APV?

De APV geldt voor iedereen die zich in de gemeente bevindt: inwoners, bezoekers én ondernemers. Als je een bedrijf runt, is het verstandig om de APV van jouw gemeente goed te kennen. Alle bedrijven in Nederland moeten namelijk voldoen aan de regels die daarin staan.

Voor ondernemers zijn de regels rondom horeca, terrassen, evenementen en reclame-uitingen het meest relevant. Wil je een evenement organiseren of een terras openen? Dan heb je in de meeste gevallen een vergunning nodig die is gebaseerd op de APV.

Verschilt de APV per gemeente?

Ja, en dat is een belangrijk punt. Elke gemeente stelt zijn eigen APV op. De gemeente Rotterdam heeft andere regels dan de gemeente Groningen. De inhoud kan sterk verschillen, afhankelijk van de lokale situatie en de keuzes die de gemeenteraad maakt.

Toch zijn er ook overeenkomsten. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) stelt een modelverordening op, die gemeenten als basis kunnen gebruiken. Daardoor lijken veel APV’s op elkaar in structuur, maar de uitwerking blijft per gemeente anders.

De meest actuele versie van de APV van jouw gemeente vind je op de website van de gemeente zelf, of via lokaleregelgeving.overheid.nl.

Welke onderwerpen komen typisch terug in een APV?

Hoewel de inhoud per gemeente verschilt, zijn er onderwerpen die in vrijwel elke APV terugkomen. Dit zijn de meest voorkomende thema’s:

  • Gebruik van de openbare ruimte, zoals parkeren, bouwen en demonstraties
  • Evenementen en festiviteiten, inclusief vergunningsplicht
  • Horeca, terrassen en de verkoop van alcohol
  • Overlast en openbare orde, zoals geluidsoverlast en samenscholing
  • Reclame-uitingen en reclameborden in de openbare ruimte
  • Milieu en natuur, zoals regels over kappen van bomen of het dumpen van afval
  • Veiligheid bij evenementen of in horecagelegenheden

Hoe wordt de APV vastgesteld en gewijzigd?

De gemeenteraad stelt de APV vast. Dat betekent dat gekozen vertegenwoordigers van inwoners beslissen welke regels er gelden. De APV kan worden gewijzigd als de gemeenteraad daarvoor stemt. Dit gebeurt regelmatig, omdat de samenleving verandert en nieuwe situaties om nieuwe regels vragen.

Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van de APV. De burgemeester heeft daarin een bijzondere rol, zeker als het gaat om openbare orde en veiligheid.

Wat gebeurt er als je de APV overtreedt?

Overtredingen van de APV kunnen worden gesanctioneerd. Dat kan via een boete, maar ook via een waarschuwing of het intrekken van een vergunning. De zwaarte van de maatregel hangt af van de overtreding en de gemeente.

Voor ondernemers kan een overtreding grote gevolgen hebben. Een horecagelegenheid die zich niet houdt aan de APV-regels riskeert bijvoorbeeld het verlies van haar exploitatievergunning. Het is dan ook verstandig om bij twijfel altijd de gemeente te raadplegen.

Meer weten over de APV van jouw gemeente?

De APV is openbaar en voor iedereen in te zien. Je vindt hem op de website van je gemeente of via de landelijke database voor lokale regelgeving. Ben je ondernemer en wil je weten wat de APV voor jouw bedrijf betekent? Kijk dan op Ondernemersplein van de overheid, waar per onderwerp staat welke gemeentelijke regels van belang zijn.

Veelgestelde vragen

Is de APV hetzelfde als de wet?
De APV is geen nationale wet, maar een lokale verordening die de gemeente zelf opstelt. Gemeenten mogen dit doen binnen de grenzen die de landelijke wetgeving stelt. De APV heeft wel rechtskracht: regels uit de APV zijn bindend voor iedereen in de gemeente.

Hoe vind ik de APV van mijn gemeente?
De APV van jouw gemeente vind je op de officiële website van de gemeente. Je kunt ook zoeken via lokaleregelgeving.overheid.nl, waar alle lokale regelgeving in Nederland is verzameld.

Heb ik als ondernemer altijd een APV-vergunning nodig?
Dat hangt af van wat je wilt doen. Voor activiteiten zoals het exploiteren van een horecazaak, het organiseren van een evenement of het plaatsen van een terras is in de meeste gemeenten een vergunning verplicht op basis van de APV. Check altijd bij je gemeente wat voor jouw situatie geldt.

Kan een gemeente zelf bepalen wat er in de APV staat?
Ja, de gemeenteraad heeft veel vrijheid om lokale regels op te stellen. Wel moet de APV passen binnen de kaders van hogere wetgeving, zoals nationale wetten. De gemeente kan dus geen regels maken die in strijd zijn met de wet.